涉及学院重大事件应急预案

第一部分 突发事件应急预案概述

　　一、总则

　　(一)目的

　　为有效预防、及时.控制和妥善处理在我院发生的各类突发事件,提高快速反应和应急能力,建立健全应急机制,切实保障广大师生的人身和财产安全,维护学校正常的教育教学生活秩序,维护校园周边及社会稳定,制定本预案.

　　(二)指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想，科学发展观以及党的路线方针政策为指导，以《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》为依据，以构建和谐社会、和谐校园，维护我院广大师生的生命财产安全和校园秩序为目标，确保校园安全稳定，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发事件应急体系。

　　(三)适用范围

　　本预案所指的突发应急事件，主要包括以下的几个方面：

　　1、影响校园安全稳定事件。包括我院师生的各种非法集会、游行、示威、请愿、集体罢餐、罢课、上访等以及带有民族宗教或其他政治性的影响校园安全稳定事件。

　　2、重大刑事案件，包括恐怖袭击事件、爆炸、放火、强奸、投毒以及重大抢劫、盗窃等。

　　3、重大治安、事故案件。包括流氓滋事、群体闹事、打架斗殴、师生非正常死亡、失踪、出走等突发事件;学校发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通事故，大型群体活动公共安全事故。

　　4、重大考试作弊事件。主要是在学历教育中各种资格考试、证书考试中出现的大范围的群体性考试作弊事件。

　　5、突发性公共卫生事件。包括学校内发生的食物中毒及特大传染病疫情事件。

　　6、校园里公共供水，供电等方面的突发事件。包括造成重大影响和损失的后勤供水、供电、供气等事故，重大环境污染和生态破坏事故以及影响学校安全与稳定的其他突发灾难事故等。

　　7、校园的网络的突发事件。包括由于病毒感染、黑客侵入等造成的网络瘫痪、吊线等突发事件。

　　8、自然灾害事件。包括供水、地质滑坡、地质灾害以及地震诱发的各种次生灾害等突发事件。

　　9、影响学校安全与稳定的其他突发公共事件。

　　(四)工作原则

　　1、预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然，建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查整改和调处机制。

　　2、统一领导，分级负责。突发事件发生后，学院的各个职能 部门要启动应急预案，并及时报告上级主管部门，在学院的统一领导下，分级负责，责任明确，加强协调配合。

　　3、结构完整、功能全面。我院对于突发事件的应急处置，已经形成了结构相对完整、功能较为全面的状态，以便在突发事件的发现、报告、应急、处置等主要环节中实现应对反馈灵敏，结构运高效、处置规范有序。

　　4、整合资源、信息共享。我院对突发事件的应急处置明确了资源整合、信息共享的原则，以及信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决，把突发事件控制在基层，控制在一定范围内。避免造成校园秩序失控和混乱，更不能扩大延伸到社会的被动状态。

　　5、系统联动，群防群控。发生突发事件后，学院领导及有关部门要立即深入现场，掌握情况，开展工作，控制局面，形成系统联动，群防群控的处置工作格局。

　　6、区分性质，依法处置。坚持从保护师生生命财产安全的角度出发，按照国家相关的法律法规和政策，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置突发事件。严格区分自然和人为两类不同性质的矛盾，防止激化矛盾和扩大事态。

　　7、加强保障，重在建设。为妥善处置突发事件，我院在制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。增强工作实力，提高工作效率，使预案真正发挥其应有的作用。

二、突发事件的级别划定

　　根据突发事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能遭成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势由高到低一般分为：特别重大事件(I级)、重大事件(II级)、较大事件(III)、一般事件(IV)。

　　特别重大事件(I级)应急响应：符合《教育部教育系统突发公共事件应急预案》及相关专项应急预案特别重大事件(I级)标准，需要由学院统一组织、指挥、调度个方面资源和力量进行应急处理的突发事件。

　　重大事件(II级)应急响应：符合《教育部教育系统突发公共事件应急预案》及相关专项应急预案重大事件(II级)标准，需要学院统一组织，联合各职能部门进行处置的突发事件。

　　较大事件(III级)应急响应：符合《教育部教育系统突发公共事件应急预案》及相关专项应急预案较大事件(III级)标准，由各系协商能够处置的突发事件。

　　一般事件(IV级)应急响应：符合《教育部教育系统突发公共事件应急预案》及相关专项应急预案一般事件标准，由各系、班能够自行处置的突发事件。

　　要根据事件的发展趋势动态调整事件级别，以不断调整应急措施和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的针对性、时效性。

三、院突发事件应急组织指挥体系及职责

　　(一)学院突发事件应急处置领导小组的组成及职责

　　1、应急处置领导小组的组成

　　组 长： 院 长

　　常务副组长: 院党支部书记

　　副 组 长： 负责安全保卫的副院长

　　成 员： 各处室主要负责人和各系专职教育主任

　　2、应急处置领导小组的主要职责

　　在院委会的统一领导下，通过院委会研究、决定和部署我院特别重大、重大突发事件的应急响应行动;在预测我院将要发生和已经发生特别重大、重大突发事件时，启动相应的应急预案，组织、指挥应急处置工作;在处置突发事件过程中，协调与校外其他部门的关系，当突发事件超过我院处置权限和能力时，依程序向主管部门报告，请求相关部门支持、配合;部署和总结我院学年度突发事件处置预案的管理工作。

　　3、应急处置领导小组办公室及主要职责

　　院应急处置领导小组办公室是指挥部的办事机构，设在院长办公室，负责处置领导小组的日常工作。

　　主要职责：履行值守应急、信息汇总、综合协调职能;提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报应急处置小组选择和决定;制定全院应急预案和相关制度;负责突发事件的信息处理，掌握全院重大安全事故及群体性事件的情报信息;协调突发事件处置中与有关部门的联系及对外宣传、接待新闻媒体;督促、检查各职能处室，各系的突发事件应急管理工作;督促各部门根据突发事件的性质对有关责任人进行追究。

　　(二) 应急处置小组成员的主要职责

　　1、教务处

　　负责协调处理由于教学改革、教学管理和教学质量等原因引发的突发事件;负责处理学生停课、罢课事件;协调处理在教学活动中或集体活动中发生的学生重大伤亡事故及群体性事件。

　　2、学生处(招生办、就业办)

　　负责协调处理因学历教育的招生计划、办学条件、学籍学历管理、毕业生就业等问题引发的突发事件;协调处理非学历高等教育引办学条件引发的公共事件;协调处理学生日常行为管理引发的学生之间、学生与其他人之间的纠纷、打架斗殴等突发事件。

　　3、财务处

　　协调处理因学校收费管理、与外单位的债务纠纷等原因引发的群体性事件;为校领导处置突发事件提供经费保障。

　　4、网络中心

　　负责协调处理校园网络有害信息引发的突发事件 ;负责日常的网络管理网络维护。

　　5、保卫处

　　负责协调处理因恐怖袭击、爆炸、防火、强奸、投毒以及重大抢劫、盗窃引起的突发事件;协调处理因流氓滋事、校园重大交通事故、大型活动引发的突发事件;负责处理办公楼、教学楼、学生公寓、外教公寓火灾等突发事件;负责协调处理大型体育比赛、文艺活动发生的重大伤亡事故或重大骚乱事件;

　　6、后勤处(包括学生公寓管理、食堂、医务室、供电供水等)

　　负责协调处理因食堂等后勤管理引发的突发事件;负责协调处理学生公寓安全设施引发的重大安全事故与群体性事件;负责协调学校因供暖、供水因发的突发事件;为全校处置突发事件提供交通、餐饮等后勤保障;负责协调处理重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、集体食物中毒和其他造成师生健康严重损害的突发卫生事件。

　　7、其他各职能部门及各系在应急处置领导小组的指导下，协调相关处、室做好有关的突发事件的处理工作。

第二部分 各类突发事件应急预案

第一类：政治性、群体性及大规模聚集

游行、示威等类应急处理预案

　　一、 使用范围

　　各种非法集会、游行、示威、请愿、集体罢课、罢餐、上访等以及带有民族宗教或其他政治性的影响校园安全稳定事件，适用本预案。

　　二、 应急响应

　　根据此类事件的规模和程度按照特大、重大、较大、一般等不同等级从全院到各个职能处、室、各系的分级响应。特大、重大突发事件在院安全委员会的领导指挥下，由应急处置小组具体组织处置。较大的由各处、室和各系按照预案处置。只是个别人的行为，由系、班予以处置。

　　1、开展排查工作。学生处、班主任要深入学生当中排查各类隐患，发现苗头及时解决，坚持不懈，形成制度。争取从根本上杜绝出现此类事件的发生。一旦出现情况，第一现场班主任老师或班干部要及时向应急处理小组报告，立即启动应急预案;

　　2、坚持报告制度。接到事件的信息后，应急处理小组领导要迅速赶到现场控制局面，平息事态，采取疏散、隔离等措施，同时向院领导汇报情况;

　　3、安抚学生情绪。出现学生集会、游行、示威围攻、静坐、罢课等情况时，各级领导一定要沉着冷静。现场老师、班主任要尽量安抚学生，不要使学生的情绪更加激动。加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定;

　　4、加强沟通对话。尽快疏散游行队伍，引导学生回到校内，以正常渠道与有关方面进行对话沟通;

　　5、抢救与保护。如果现场有人员伤亡，应尽快组织人员抢救，将伤亡人员送往医院救治。把伤亡降低到最小。对可能影响善后处理的现场、证件、证物等要进行保护;

　　6、进行调查处理。要尽快地了解事件缘由，提出解决方案，化解矛盾。进行调查处理，并对事态的危害程度做出评估;

　　7、根据事态严重程度，向上级主管部门汇报。(市教工委：63088418、市教委：66075419)报告。如果事态严重要向有关公安部门报案;

　　8、接受媒体采访，向外发布情况，需要经学院突发事件处理领导小组同意。经上级有关部门鉴定核实后，并在确定性质的基础上以集体形式发布。不得以个人身份接受采访，不得主观臆测、夸大其词，或者瞒报、谎报、缓报突发事件。

　　三、此类事件处置原则

　　1、坚持原则、依法处置。要在了解事件起因和发展过程的基础上，在涉及大是大非问题上坚持原则，不姑息迁就，同时在处置中也要按照相关的法律法规进行认识和处理。

　　2、灵活机动、视情而定。各种政治性、群体性事件的应急处理，由于涉及人员多，涉案人员的情绪较为激动，要以规劝、说服、教育等缓和性措施和谨慎地使用强行隔离、带离、疏导等强制性措施相结合达到处置目的。

　　四、后期处理

　　此类事件的完全平息和解决就比标志着处置工作的基本结束，而进入后期阶段的处置工作。主要查明事件的组织者和挑头人员根据事件的规模和危害程度及造成的损失给予相应的纪律处分，违反法律法规的要依法处置，对于参与者要以组织学习等方式，使其端正认识，消除不良影响，防止反弹和复发。组织整理整个事件材料，利用班会等形式组织学习，需要上报的要上报有关部门。

第二类：重大治安刑事案件应急预案

　　一、 使用范围

　　发生恐怖袭击事件、爆炸、防火、强奸、投毒以及重大抢劫、盗窃等刑事案件，流氓滋事、群体性闹事、打架斗殴、校园内发生火灾、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通事故，大型活动安全事故适用本预案。

　　二、应急响应

　　1、按照我院应急响应的级别划分，分别启动相应的专项应急预案。

　　2、对重大刑事案件的应急响应，要紧急出动保安人员和相关人员赶赴现场，制止犯罪，对刑事案件的临场处置要组织专人保护现场，急救伤员、协助公安机关开展现场勘查工作，注意保护好犯罪证据，协助公安机关抓捕犯罪嫌疑人。

　　3、对重大治安事件，也要紧急出动保安人员和相关人员赶赴现场，采取灭火排险，抢救伤员和财物，疏散学生等措施解决和处置。

　　4、对于较大和一般治安事件，各职能处、室、各系要根据情况及时处置，及时总结，组织学习，吸取教训，防止此类事件再次发生。

　　三、后期处置

　　当犯罪案件现场勘查结束。要清理现场，并协助公安机关开展进一步侦查工作，协助公安处理善后事宜。

第三类：学校火灾火险应急处理预案

　　一、使用范围i

　　各种放火、意外着火、失火、自焚等形成的各种等级的火灾、火险隐患使用本预案。

　　二、应急响应

　　1、接到报告后保卫人员迅速赶到事故现场，根据现场情况按程序报警，断电、组织人员疏散和携带消防器具进行扑救。

　　2、通知学院领导的同时，派熟悉附近道路的人员到主要路口等待引导消防车辆和救护车辆。

　　3、学院各级领导和教师，班主任，要迅速组织人员逃生，并要清点人数，原则是“先救人，后救物”。

　　4、在消防车到来之前，以院内保安，消防安全员和教师为主，其余人员(学生除外)均有义务参加扑救任务。

　　5、火灾事故重要的是保护人员安全，扑救要在确保人员安全的情况下进行。

　　6、无关人员要远离火场和校内的消防栓，消防车到来之后，校内人员配合消防人员扑救或做好辅助工作。

　　三、后期处置

　　协助公安消防部门清理现场，组织人员总结火灾原因和消防工作的不足和失误，倒查追究相关责任人的相关责任。

第四类：爆炸类突发事件应急处理预案

　　一、使用范围

　　适用于各种物理性、化学性及其他爆炸事件。

　　二、应急响应

　　立即报警并上报院领导，紧急出动保安人员及相关人员赶赴现场，抢险灭火，抢救生命和公私财产，协助公安机关处理好应急处理工作。

　　三、 后期处置

　　协助公安机关等相关部门清理现场，组织人员总结爆炸原因及保卫工作中的不足和失误，追究相关人员的责任。

第五类：学生中毒案件应急处理预案

　　一、使用范围

　　因为用餐、喝水而中毒以及煤气中毒等学生中毒事件使用于本预案。

　　二、应急响应

　　(一)食物中毒应急响应

　　1、一旦发生食物中毒情况，责令食堂立即停止食品加工、供应活动。

　　2、由校医负责立即向上级卫生部门报告，报告时间距离发病时间不得超过2小时。

　　3、保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备、保护好中毒现场和食品留样，防止人为地破坏现场，等候卫生执法部门处理。

　　4、班主任负责协助校医护理患病学生，如发现人数较多，治疗护理在班级进行。对已确定重病师生负责转送医院治疗。

　　5、学生处做好师生思想工作，稳定学生情绪;负责家长的疏导工作;向新闻部门解释工作;协助学校领导做好善后处理工作。

　　6、卫生室要深入各班级配合卫生行政部门，做好调查。向患者了解食物中毒的经过，可疑食品、中毒人数，并预测发展趋势。

　　7、后勤处做好后勤保障工作，保障抢救机动车、药品、消毒用品到位，保障抢救中心必须品的供应。

　　8、食堂负责人要协助卫生部门作带菌检查和取证工作，按照卫生部门的要求如实提供有关材料和样品。

　　(二)煤气及其他中毒应急响应

　　立即报警并报告院领导和相关部门，及时派出保卫人员和医务人员赶赴现场，查明中毒状况，组织抢救中毒者，保护现场，收集证据，协助公安机关和相关部门调查。

　　三、后期处理

　　协助公安机关清理现场，总结中毒事件发生的原因和工作中的失误与不足，追究相关责任人的责任。

第六类：学生自杀出走案件应急处理预案

　　一、 使用范围

　　学生自杀、失踪、出走以及非正常死亡突发事件

　　二、应急响应

　　(一)自杀应急响应

　　1. 发现情况应立即向学院主要领导和有关部门汇报;

　　2. 以最快速度组织保安人员及相关人员赶到现场，维护现场秩序，阻止行为人采取行动;

　　3、根据需要，请求相关部门给与支持与配合。

　　4、通知系主任和班主任，做好对行为人的谈话及行为人的思想工作;

　　5、对自杀的学生要了解生前表现，协助公安机关查明事实真相，妥善处理善后事宜。

　　(二)出走及失踪应急响应

　　1、组织人员查找失踪者;

　　2、按照出走的时间、路线及落脚点尽最大努力找回出走的学生;

　　3、及时报警，不得超过24小时

　　三、后期处理

　　调查事故原因，以批评教育、纪律处分和法律处分追究当事人的责任，总结教训，改进工作。

第七类：校园网络有害信息应急处理预案

　　一、 使用范围

　　校园网络中出现的各种黑客侵入、病毒感染、浏览黄色、暴力信息、虚假宣传等治安事件使用于本预案。

　　二、应急响应

　　1、发现不良信息或网络病毒，网络管理员应立即终止不良信息或网络病毒的传播，同时将情况告知学校机关负责人。

　　2、学校接到报告后，一方面向教育局信息中心报告，请示处理意见。另一方面通告全校计算机用户防范病毒方法，并督促网管员进行杀毒处理，直至网络处于安全状态。对不良信息追查信息来源，把握所造成的不良影响和损失，掌握相关的电子证据，为最后处理提供条件。

　　三、后期处置

　　调查了解出现这种事件的起因，根据情况追究相关当事人的责任，直至法律责任，总结教训，改进工作。

第八类：应对其他突发事件的应急预案

　　一、 应对考试舞弊应急预案

　　各种考试开始之前，要对监考老师和考生进行考前组织纪律教育，防止发生集体作弊现象发生，一旦发生要及时制止并上报领导果断处置，对考试中可能发生的考生身体不适、甚至晕场等意外情况要有所察觉并及时上报，教务处和院领导要采取相应措施给以解决。

　　二、自然灾害应急预案

　　(一)、适用范围

　　发生地震、洪灾、地址滑坡以及由地震诱发的各种次生灾害等突发事件适用于本预案 。

　　(二)应急响应

　　1、在发生灾害前，建立制度化管理机制，排查各种潜在危险隐患，预防为主;

　　2、在接到地震、洪水等自然灾害信息时，进入战备状态，随时待命。

　　3、接到上级指令或天气监测预报系统、预警信号，需要停课，则通过学院通讯网络设备在第一时间将信息传递给师生，立即采取措施停课放假;

　　4、一旦发生不可抗拒的自然灾害，学院应急领导小组要迅速赶赴现场，立即组织人员疏散、撤离危险地域;

　　5、自然灾害发生期间，小组领导要沉着、冷静组织人员开展自救工作。

　　6、随时与上级主管部门取得联系，汇报伤亡情况，

　　7、与当地救援组织120急救中心、潞河医院联系，抢救伤员;

　　8、做好卫生防疫工作，做好灾后卫生消毒，防止传染疾病在校园滋生蔓延，做到大灾后无大疫。

　　9、灾后要科学安排学习科目和课时，使学校教育教学工作尽快恢复正常。

　　10、在学校领导和各部门的密切配合下，妥善处理相关事宜，尽可能减少这种自然灾害所造成的人员伤亡和财产损失。

　　三、突发公共卫生事件应急预案

　　(一)使用范围

　　流行性疾病及传染病适用本预案

　　(二)应急响应

　　根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，做出应急反应。

　　1、 建立自下而上的突发流行性疾病和传染病时间逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件。

　　2、 严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。学校严格按程序逐级报告，确保信息畅通。

　　3、对于出现甲类传染病病例、乙类传染病暴发，医院感染爆发及其他突发卫生事件时，学校有关部门应立即向本校突发应急处理领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小时之内向所在地疾病预防控制中心报告，同时向上级教育行政管理部门报告。

　　4、不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

　　(三)后期处理

　　对所发生的各类重大特大公共卫生事故，要进行严肃查处，对于玩忽职守，疏于管理，造成卫生安全事故者，应视情节轻重，对有关责任人给予相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。

第三部分：对应急预案的解释、修改及演练

　　1、应急预案制定、解释

　　本预案由北京现代音乐研修学院应急处置领导办公室编制并负责维护和解释。

　　2、应急预案修订

　　随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化 ，以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况，适时地组织人员对各类应急预案进行修订完善，上报主管部门备案。

　　本预案原则上每三年修订一次。

　　3、应急预案的演练

　　本预案颁布后，要根据预案中的相关内容，组织全校师生定期进行专业性和综合性应急演练。通过应急演练，培训应急队伍，落实岗位责任，理解熟悉相关内容，做好各职能部门、各系之间的协调配和及通信联络，确保紧急状态下的有效沟通和统一指挥。